作为洛阳发展版图的重要战略通道,年轻的自贸区洛阳片区以改革增活力、以开放拓发展、以创新强动能,为古今辉映、现代工业与古都文化交融的洛阳注入新生力。
你负责诗和远方,我负责发展先行……今天,咱们透过诗词,解锁自贸区洛阳片区的一组“十佳”案例。
在行政审批方面,建立相对集中的行政许可权改革实现“一枚印章管审批”;在综合监管方面,探索建立了“市场综合监管+专业执法”模式实现“一支队伍管执法”;通过“互联网+政务服务”,推动更多事项在网上办理,实现“一个专网搞服务”。该案例被国务院办公厅信息平台、省委深改办简报等专期采用。
基于企业信用,优化兽药生产许可审批流程,区内兽药生产企业在通过静态验收后,作出承诺即可当场发放《兽药生产许可证》和《兽药生产GMP证书》,后进行动态验收,企业凭借许可证书开展产品上市申请等后续工作。通过优化,证书发放周期缩短40日以上,加快了产品上市速度,极大提高了审批效率。该案例成功入围“河南省第一批制度创新优化营商环境优秀案例”。
洛阳片区管委会与人民银行洛阳市中心支行协商在洛阳片区内开展普惠金融授信试点,推广“信贷+信用”普惠金融模式。该模式是指立足普惠金融理念,筛选主办银行,对没有信用记录的中小微企业,实行信贷置前,宽授信、严用信,贷款行先对中小微企业普遍授信,待其使用贷款时再补充信用信息,有效缓解中小微企业双创资金难题。该案例在全国自贸片区创新联盟复制推广,并入选2019年河南自贸试验区10佳创新案例。
为解决企业开办过程中环节多、流程长、部门之间信息互通互认不畅等问题,洛阳片区重新整合业务流程,将诸多环节合而为一,采用数据推送和内部业务流转的方式,实现“一个窗口、一套表格、一个环节、一次办妥”,最快60分钟内即可完成企业开办(承诺一个工作日办结),为企业提供了更加便捷高效的服务,再次彰显了商事制度改革的“洛阳速度”。该案例入选2019年河南自贸试验区10佳创新案例。
危险化学品经营企业由于其经营产品和经营方式的特殊性,受到各方面原因制约而难以发展。自贸区洛阳片区为满足市场需求,围绕石化产业,在自贸试验区内探索园区化管理无仓储危险化学品经营企业,以集中管理的优势,发挥聚集效应,降低企业的运营成本,实现危险化学品经营风险的整体把控。
随着进口气瓶数量逐年增长,现有的海关系统对此类进口气瓶的检验监管模式已不适应跨境贸易发展形势需求。为此,海关在深入调查研究和风险评估的基础上,参考国外通行的监管模式,建议对此类暂时进口气瓶实施“验证管理”检验监管模式,以实现“流程最优、效率最高、成本最低”的通关目标,进一步提升贸易便利化水平。
出口食品生产企业备案属于省级事权,需到直属海关所在地办理,环节多,周期长。为加快洛阳特色产品深加工产品走出国门,洛阳海关以洛阳祥和牡丹科技有限公司出口备案为试点,实行采信第三方认证结果,创新出口食品生产企业备案模式,提高通关查验效率。该案例成功入围“河南省第一批制度创新优化营商环境优秀案例”。
洛阳片区与清华大学天津高端装备研究院洛阳先进制造产业研发基地合作,推出“基地+研究所+公司”的三方联动新模式;使基地成为产业发展的“航空母舰”,引进国内外尖端的智能装备产业研究所成为“航母发动机”,通过市场化运作促使公司成为“舰载机”,有效助力洛阳打造国际智能制造合作示范区,取得了显著成效。该案例入选2019年河南自贸试验区10佳创新案例。
“打造国际智能制造合作示范区”,是党中央、国务院赋予自贸试验区洛阳片区的发展定位。挂牌以来,洛阳片区大胆探索,不断拓展完善智能制造政策链、产业链、创新链、资金链,以“四链融合”蓄积发展动能、促进转型升级,成功推动“洛阳制造”向“洛阳智造”转变。在《中国(河南)自由贸易试验区工作简报》刊发,得到何金平省长批示和肯定,并在2020年《国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报》第1期刊发。
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