九曲黄河，奔腾不息。黄河流经山东省济南、淄博、泰安、东营、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽9个市、25个县（市、区），自菏泽市东明县流入，在东营市垦利区注入渤海，流域面积1.83万平方公里，河道长628公里。为更好担负起推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大使命，山东省人大及有关市县人大深入学习领会习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，自觉提高政治站位，坚决扛起政治责任，立足人大职能，发挥人大优势，汇聚人大力量，全力助推黄河重大国家战略深入实施，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展，努力为实现黄河流域“水清、河畅、景美、人和”贡献人大智慧和力量。
序曲 保护母亲河
山东省人大全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实做好立法、监督、代表工作，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献人大力量。
鼓起法治风帆，破解黄河治理难题
作为黄河下游生态保护和防洪减灾的主战场，我省在黄河流域生态保护和高质量发展方面积累了丰富经验，但仍存在一些问题亟待解决。
以良法促发展、保善治。省人大常委会运用法治思维和法治方式，助力破解黄河治理难题，推进黄河大保护，实现高质量发展。
协同立法共保“黄河水”。6月24日，省人大常委会召开山东沿黄九市“黄河水资源保护与集约节约利用”协同立法视频会议，进一步明确“主题协同、特色鲜明”的立法工作思路，研究协同立法重难点问题。
目前，在省市两级人大常委会共同努力下，黄河水资源保护与集约节约利用主题协同立法工作进展顺利，各市法规草案如期报请市人大常委会会议初次审议。从法规草案看，九市注重法规内容协同，在贯彻“四水四定”、严格用水指标管控、突出农业节水增效、完善流域水资源配置体系等方面深入挖掘、细致研究，形成相对统一的制度规范，发挥立法保护的集群效应。同时，九市因地制宜解决实际问题，体现地域特色：
——济南在本市现有法规基础上，进一步补充相关制度，旨在提升水资源系统配置能力、提高水资源节约和循环利用效能；
——淄博、聊城、菏泽围绕用水指标管理、用水过程管理、节水管控等方面开展具体制度设计；
——东营、济宁、滨州以节水控水为切入点，重在加强重点领域节水管理；
——泰安聚焦构建系统、全面的水资源刚性约束制度体系，制定水资源保护综合性法规；
——德州针对引黄灌区存在非法取水、跑冒滴漏、水质污染等问题，制定引黄干渠保护专项法规。
“下一步，我们坚持以立法内容的一致取得协同、以高效有序的机制促进协同、以立法进度的一致推动协同，确保高质高效完成协同立法任务。”省人大常委会副秘书长、法工委主任姚潜迅说。
打出保护黄河“立法组合拳”。省人大常委会接续出台东平湖保护条例、节约用水条例、南四湖保护条例，初次审议黄河三角洲生态保护条例，“两湖一水一洲”地方立法构建起我省黄河流域生态保护和高质量发展地方立法体系的“四梁八柱”。
保障黄河防洪安全，东平湖保护条例明确提高蓄水防洪能力的具体措施；加强水资源节约集约利用，节约用水条例强化水资源刚性约束；保障南水北调调水水质，南四湖保护条例提出建立健全生态修复与培育长效机制。
实施黄河三角洲生态保护是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要举措。省人大常委会在审议黄河三角洲生态保护条例草案时，提出强化生态补水，保障湿地生态流量，最大限度争取黄河三角洲的生态补水额度，并建议增加建立生态流量监测预警机制、保障黄河三角洲湿地生态流量的相关内容，努力让黄河三角洲生态环境越来越好。
主动融入服务重大国家战略，为全国人大黄河保护法立法工作贡献山东力量。“这部分内容涉及公益诉讼，希望明确检察院的责任。”“当前社会对新污染物的认识不足，对此要予以重视，建议明确对新污染物的监测与治理。”“建议保障地方政府对黄河水资源的配置权限，当年度用不完的水，可以根据需要调剂到需要的地方去。”7月12日，全国人大黄河保护法立法调研组在济南召开座谈会，部分全国和省人大代表、省市有关部门（单位）负责人积极建言，为制定一部高质量的黄河保护法作出努力。
强化监督质效，保障黄河河清岸绿
黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程。省人大常委会充分发挥监督职能，护大河安澜，守绿水青山。
