2016年4月12日，省扶贫办党组书记、主任王志群在全省扶贫办主任培训班上讲话。
党的十八大以来，中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的高度。我省不断加大扶贫投入，创新扶贫方式，出台系列重大政策措施，扶贫开发取得显著成就。2015年，全年帮助110万贫困人口摆脱了贫困；全省农村贫困人口从2010年底的1006万人，降到2015年底的445万人，共减少贫困人口561万，贫困人口规模由全国第三位降至第五位，贫困发生率由17.73%降至7.84%；51个扶贫开发工作重点县人均GDP、人均地方财政收入分别达到21545元、1014元，较2010年分别增长84.2%、128%；农民人均可支配收入也达到了7575元，比2010年的农民人均纯收入3289元有大幅提升，贫困群众的获得感明显增强。
2016年以来，全省“把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程”，预计年度减贫110万人的任务能超额完成，武陵源区、洪江区2个省级扶贫开发工作重点县和1100个贫困村进行脱贫摘帽验收。通过精准有效帮扶，贫困地区基础设施、公共服务不断改善，贫困地区呈现出了脱贫提速、发展提效、民生提质的良好局面。
2016年3月8日,习总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团讨论时指出：“湖南探索的产业扶贫‘四跟四走’路子，即‘资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走’，要落实好”。同年4月，中央主流媒体齐聚湖南深度报道我省脱贫攻坚经验。2016年9月，全国产业扶贫工作现场会在我省召开。我省扶贫工作在社会影响力、模式创新性、可复制推广性、可持续性等指标上亮点突出。
2016年9月20日，省扶贫办党组书记、主任王志群陪同国务院扶贫办产业精准扶贫现场观摩团成员，赴郴州宜章县和永州江永、江华县现场观摩。
“34名省级领导带头，120余次深入贫困地区调研指导推动脱贫攻坚工作；加强顶层设计，省扶贫办牵头构建了以‘1+10+17’为主的政策支撑体系；省财政加大扶贫投入，新增财政扶贫资金20亿元，较上年增长205%，并从地方债券资金中切块安排21亿元支持贫困地区基础设施建设等，这些系列政策、举措的出台和落实，大大有利于我省确保‘一张蓝图干到底’，以战术上的‘持久战’打赢战略上的‘攻坚战’。”2016年12月底，省扶贫办党组书记、主任王志群深有感触地说。
“要求严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，脱贫攻坚任务重的市州、县市区、乡镇党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。”2016年4月1日，省委、省政府再一次出台《关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》。
目前，全省有武陵山、罗霄山两大集中连片特困地区，有51个扶贫开发工作重点县，8000多个贫困村，445万贫困人口，贫困人口总数排在全国第五位，贫困发生率7.84%，我省完成脱贫攻坚任务时间紧任务重难度大。“要扎扎实实推进脱贫攻坚各项工作，抓住贫困群众最关心、最迫切、最亟待解决的问题集中发力、重点突破，真正把好事办好、实事办实，坚决杜绝‘被脱贫’、搞数字游戏。”省委书记杜家毫强调。
“现在离2020年全面建成小康社会还有4年多时间，要实现全部贫困人口如期脱贫，每年需脱贫100万人左右，必须进一步增强责任感、紧迫感，以更明确、更精准的举措，不折不扣把脱贫攻坚任务落实到位。”针对我省扶贫现况，省扶贫开发领导小组制定下达了我省“十三五”脱贫摘帽滚动计划，明确了脱贫攻坚的任务书、路线图、时间表。相继推出了系列脱贫攻坚政策和举措，开展了综合督查、专项督查，有效推进了工作落实。
2015年来，省委、省政府召开有关扶贫会议40余次，坚决贯彻中央的决策部署，高密度部署推进扶贫工作。2015年7月省委出台了《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》；2016年1月省委召开高规格扶贫开发工作会议，随后又多次召开省委常委会议、省政府常务会议、省扶贫开发领导小组会议，研究部署脱贫攻坚；继14个市州、51个重点县的党政主要负责人向省委、省政府递交了脱贫攻坚责任书后，9月19日，省委书记杜家毫，省委副书记、省长许达哲组织召开全省贫困县党政正职谈心谈话会。陈向群、蔡振红、戴道晋三位省领导分别就易地扶贫搬迁、产业扶贫、劳务协作脱贫等重点工作进行了精心调度。
2016年9月2日，省扶贫办党组书记、主任王志群（左)，省扶贫办党组成员、副主任黎仁寅（中）深入隆回县调研指导精准扶贫工作，与该县兴隆村贫困户促膝相谈。
“2016年省级投入财政扶贫资金10亿余元，实施重点产业项目86个，直接帮扶20万贫困人口发展生产。在60个县556个贫困村开展光伏扶贫试点，发展集体经济，增强服务功能。”创新扶贫开发模式，要发展特色产业，培育新的经济增长点，湖南创出了“四跟四走”产业扶贫新模式。从而改政府单纯“给票子”为结合政策“给路子”，改由偏重“输血”向注重“造血”，改由各方“单打独斗”到整合资源“重拳出击”。“精准扶贫脱贫要确立能够带动农民实现持续增收的主导产业，努力让扶贫对象享受更多产业红利。”省政协委员、省参事室副主任刘清君说，省扶贫办及时编制出台了《湖南省“十三五”产业精准扶贫规划》，为落实“四跟四走”产业扶贫路子，发展我省特色产业增收脱贫及产业扶贫的发展指明了方向。
“近2年我省累计发放扶贫小额贷款69.4亿元，帮助23万户贫困农户解决了产业发展资金短缺的问题，国家五部委对我省打造的‘无抵押、无担保、基准利率’扶贫小额信贷新模式给予了充分肯定。国家出台的扶贫小额信贷指导意见，基本是以我省的做法为蓝本。”省扶贫办党组成员、副主任黎仁寅说，当前，扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期，越到后期越需要啃“硬骨头”， 更需要思想观念求突破和体制机制谋创新。因此，必须要拿出改革创新精神，在转变观念、转变方式、转变思路、转变效能上求突破。如针对推进劳务输出脱贫，通过产业促进、创业带动等方式，转移就业11.57万贫困人口。2016年4至8月，我省和广东开展了劳务协作脱贫试点，探索形成了“一套机制+一项平台+四个关键环节”的“114”模式，积累了可复制、可推广经验，帮助湘西州18.96万贫困劳动力实现了稳定就业，新增转移就业2.2万余人。汪洋副总理对此作出重要批示“湖南试点工作做得扎实细致，尤其是省内的对接同步进行效果更好。湖南的经验要介绍推广”。
如麻阳县探索小额信贷新途径，建立1000万元风险补偿基金，贫困农户以小额信贷入股产业项目获利分红。该县兰村乡大坳村、泥溪垅村两村23户贫困户将小额信贷资金75万元按65%占股，投入蓝凤凰农业发展有限公司的蛋鸡养殖产业项目，去年，23户贫困户分红14万元，户均6000余元。目前全县已发展股份合作经济组织193家，覆盖18个乡镇84个村1.8万余名贫困户。
“要坚决完成产业扶贫目标，因地制宜发展特色产业，坚持‘四跟四走’带动更多贫困对象参与特色产业发展，鼓励扶贫经济组织与贫困农户建立紧密的利益联结机制，充分调动民营企业和民间资金参与扶贫工作，深入推进扶贫小额信贷工作。”省委副书记、省长许达哲强调指出。
据统计，在我省贫困人口中，因病、因残、因灾致贫返贫的占到60%左右，对于“无劳力、无能力、无资金”、必须依靠国家政策兜底和政府帮扶方能脱贫的贫困对象，省扶贫办开创了以开发式扶贫方式解决救济式扶贫问题的新举措。如江永县投资3000万元连片开发2500亩以夏橙为主的特色水果产业，项目建成后将惠及当地建档立卡的1034名残疾人及4979名贫困户。我省资产收益扶贫“江永模式”的成功探索与实践，既丰富了扶贫开发理论，又推进了脱贫攻坚工作，得到了中央领导和国务院扶贫办、中国残联的充分肯定和推介。
“如何对这类残疾人，在落实并强化低保、五保等国家保障制度的同时，将金融扶贫、产业扶贫和兜底扶贫相融合，建立起精准扶贫的长效机制，推动这类群体得到资产收益共享而最终脱贫，意义深远，举措重要，值得重视和更进一步探索。”省政协委员、省残联副理事长谭奇元说。
“3年帮助13万贫困农户搬进了新居。”省扶贫办一边探索农村危房改造政策，一边摸索有效阻断贫困代际传递的新路径。我省编制了全省易地扶贫搬迁“十三五”规划和实施方案，16万人的年度搬迁计划能够如期完成。着力加强教育脱贫，针对贫困地区人才缺乏的深层根源，实施“一家一助学就业·同心温暖工程”，资助1.6万余名学生接受职业学历教育，资助了111万建档立卡贫困家庭在校生，将农村义务教育阶段学生营养改善计划由37个片区县扩大到51个贫困县。积极推进“雨露计划”培训，扶持贫困家庭“两后生”5.3万人。实行保障兜底脱贫，全面完成了45万社会保障兜底对象认定工作，将农村低保标准从原来的165元/月提高到220元/月，大幅缩小了低保与扶贫的标准差距。开展医疗救助脱贫，初步完成“因病致贫、因病返贫”调查摸底，研究出台了健康扶贫系列政策，贫困人口医疗保障、新农合、大病保险、医疗救助等工作明显加强。结合生态补偿脱贫，加大资金项目倾斜力度，在40个片区县和重点县安排1.1万名建档立卡贫困人口就地转为护林员，带动5万人脱贫。
“贫困地区新增4个国家宜居村庄、6个省级美丽乡镇。推动连片特困地区13条旅游精品线路规划建设，辐射带动沿线个旅游扶贫重点村脱贫。支持50个最美少数民族特色村寨建设，1978个贫困村被列入全国乡村旅游扶贫重点村。”在完善大扶贫格局上下功夫，省扶贫办全力构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”、互为支撑的大扶贫格局。
“广泛动员更多的社会力量参与脱贫攻坚，加大政策扶持和资源整合力度，推行林权抵押、土地使用权抵押等多种形式的抵押贷款办法，鼓励民间以独资、合作、联营、参股等形式参与乡村旅游开发和经营，把培育生态文化旅游等特色产业作为经济发展的关键……省扶贫办近年来大有作为。”省人大代表、湖南工业大学党委书记唐未兵说。
搭建社会扶贫对接平台，拓展帮扶渠道。如实施“互联网+”扶贫工程。“宽带乡村”“电信普遍服务”试点已覆盖6960个贫困村，前三季度阿里村淘、京东等电商企业已在贫困县建立60个县级服务中心、1700多个村级服务站，贫困县农村电商交易额预计达400多亿元。做好宣传引导，激发贫困群众内生动力，切实通过自身努力改变贫困面貌。如实施文化扶贫工程，建设400个贫困地区村综合文化服务中心示范点，到年底村级文体广场覆盖率将达到76%。以展示“精准扶贫”为题材的大型原创话剧《十八洞》，即将在全省贫困地区上演。
广泛动员，加强部门联动，全面凝聚强大合力脱贫攻坚。省人大常委会以监督贯彻《湖南省农村扶贫开发条例》为抓手，支持推进脱贫攻坚。省政协开展“三个一”行动（全省3万名政协委员每人资助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入、帮助贫困家庭一名成员解决就业）。省军区落实帮扶贫困村129个、贫困户418户，精准帮扶3.6万名贫困群众。省委统战部、省工商联、省残联、省扶贫办等部门深入实施“三个万”工程（“万企帮万村”工程、万名学生“一家一”助学就业同心温暖工程、万名贫困眼疾患者光明工程），打造社会扶贫品牌。省民政厅牵头引导社会组织、社区和社会工作专业人才等“三社”力量精准帮扶1.6万户贫困农户实现稳定脱贫。其他行业部门也充分发挥职能优势，积极履行扶贫责任。2016年扶贫日期间，组织开展了脱贫攻坚示范村与最美扶贫人物评选、“我想有个家”公益募捐、精准扶贫科技助力行动、青年志愿者服务项目大赛等一系列活动，全省社会各界募捐折合资金10亿元以上。
省扶贫办在协调推进行业扶贫上成效显著：省发改委牵头实施了大湘西地区全面小康“三年行动”计划28大专项，统筹推进了罗霄山片区92个重点项目；省财政厅对贫困地区财力性转移支付补助达200多亿元；省交通厅新改建贫困地区农村公路4000多公里；省水利厅全年安排贫困地区中央和省级水利投资43亿元，全年解决715万人的农村人口饮水安全问题；省教育厅向片区县投入资金16.4亿元支持薄弱学校改造和建设；省住建厅将危改资金重点向贫困农户倾斜；省人社厅组织开展3万人的贫困地区劳动力技能培训，帮助41万特别困难的贫困人口缴纳养老金；省卫计委资助农村困难群体参加新农合130万人。
2016年8月31日，王志群、黎仁寅深入邵阳县河伯乡城背村调研危房改造项目。
