“九二共识”是大陆的基本立场和底线,是否承认“九二共识”已被广泛认为是检验台湾地区新领导人蔡英文5·20讲话的核心指标。蔡英文及其团队对此须有清楚认知,即“九二共识”是蔡英文的必答题而非选择题。
接受“九二共识”是成本最低的选择
蔡英文在选举期间和选后的两岸政策基调主要是两个关键词:“维持现状”和“宪政体制”。其实大陆和美国也希望维持现状,但二者“维持现状”内涵清楚:大陆坚持“一中原则”反对“台独”,在此基础上推动两岸和平发展;美国亦坚持“一中政策”反对“台独”,且有建交公报作为法理支撑。而蔡英文的“维持现状”若与“宪政体制”勾连,则隐含了特别含义。上世纪90年代初以来,李扁推动所谓“宪改”已导致两个重要的事实结果:第一,虽未触及关于疆域的条款,但大中国架构在操作层面已发生向台澎金马架构的萎缩;第二,就是台湾部分人的认同受到“本土化”、特别是“去中国化”影响。基于这些,“维持现状”实际上为蔡英文预留了以后用“一边一国”论诠释现状的空间。
实际上,对蔡英文和民进党而言,接受‘九二共识’是“维持现状”成本最低、也最简约省事的选择。只是自2000年以来,民进党一直否认“九二共识”,李登辉更在陈水扁之前就否认“九二共识”。作为李登辉的老部下,蔡英文当然确知前者否认“九二共识”的深意。同时,她还受到岛内“时代力量”等“台独”势力的牵制。因此,指望蔡英文在5�20讲话中承认和接受“九二共识”不太现实,其两岸政策论述空间不大。
按照两岸良性互动正常和起码的要求,蔡英文本应在“九二共识”问题上“尊前明后”。即先要表明“尊前”的态度,表示尊重和理解“九二会谈的历史事实”以及在此过程中达成的“求同存异的共同认知”。但更重要的是,在此基础上还需“明后”,即明确“九二共识”的“核心内涵”或“核心意涵”。但目前来看,蔡英文在“九二共识”问题上更有可能的做法是“尊前抑后”。尽管她会刻意做出“尊前”姿态以强化人们的印象,但她最终还是不接受“九二共识”,不接受其作为两岸互动的基础。这样,“尊前”反而是为了“抑后”。这样的表态当然无法为大陆方面所接受。
拒绝“九二共识”侵蚀两岸和平发展基础
“九二共识”是两岸政治互信的基石和两岸和平发展的基础。这个基础没了,两岸和平发展还能存在吗?这样的疑问并非空穴来风,而是有的放矢、直逼要害。蔡英文近来一些言论和表现证明她确实想在两岸政策上使用某种“切割”策略,这是民进党在岛内政治中惯用的招数。
这主要表现在两方面,即政经切割和内外切割。一方面,蔡英文想对8年来两岸交流的成果照单全收、“概括承受”,继续获得经济上的好处,同时继续“参与”WHA、APEC等重要国际场合。另一方面,她在政治上却不承认不接受这些成果的前提和基础,即“九二共识”及其核心内涵。但如国台办发言人所言,“不能只摘果子,不拜树头”。如果不承认“九二共识”,那么两岸和平发展的基础就不在了。基础不在,就会导致两种可能:一是将出现冷和平弱发展的局面,二是不排除发生动荡和对抗的可能。至于在5�20之后将出现哪种局面,则取决于蔡英文两岸政策的实质内容, 世界杯赌球去哪里买球,也取决于岛内“台独躁动”闹到什么程度。
大陆对台政策或进一步收紧
2005年以来,大陆通过海峡论坛、两岸经贸论坛推出100多项惠台措施,2022年后更是有意识地实行“经济让利”政策。这些措施对两岸和平发展贡献良多,但不少台湾人对此“无感”,甚至对“让利”“惠台”这类字眼有所反弹。
基于过去两年台湾岛内政治形势的变化及蔡英文的实际表现,大陆方面现在在对台政策具体做法上已有调整。其中最明显的就是“从无感到有感”,如冈比亚与大陆复交、陆客赴台锐减以及处理涉肯尼亚电信诈骗案等,只是这种“有感”是从痛感开始的,其好处是让人印象深刻。随着“经济让利”逐渐结束,两岸经济关系回归常态,完全依照市场化运作。按照制度经济学要求,正常的经济关系发展应有奖惩机制。过去在两岸关系运作层面只有“让利”“惠台”等“奖”而没有“惩”, 世界杯买球买两队都赢,这会被对方视为理所当然。这种情况显然将有变化,奖惩并行机制将被建立起来,从而使双方经济关系产生必要张力。
过去8年两岸坚持“九二共识”,进而创造出和平发展的大好局面,形成人们所说的“大交流、大合作、大发展”之势。但5�20以后两岸关系发展存在相当大的不确定性和可变性。从近期表态和论述看,大陆方面对台基本立场更加坚定明确。虽然推动两岸交流无疑将是大陆继续推动的方向,但受两岸环境影响,这种交流的规模、数量、内容、质量和效果都可能萎缩,变成一般性交流。如果蔡英文在“九二共识”及其核心内涵的“正题”上跑得太偏,则大陆对台政策可能会进一步收紧,对此岛内也应有所认知。